万年县人民检察院工作报告

—2019年7月25日在万年县第十六届人大常委会第二十五次会议上

万年县人民检察院检察长 朱明星

主任、各位副主任、各位委员：

现在，我代表县人民检察院向本次会议报告2019年上半年工作情况，请予审议。

2019年上半年工作回顾

今年以来，我院在县委和上级检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻十九大精神，全面履行检察职能，聚焦主责主业，做好四大检察，推动各项检察工作平稳健康发展。

一、紧紧围绕中心大局，在服务发展中提供优质检察产品

围绕中心、服务大局是检察机关重要的职责任务，我院紧紧围绕中央、省市县委的重大决策部署和工作要求，找准服务大局的结合点和着力点，充分发挥检察职能，为助推我县经济社会发展提供更优更实更好的法治产品、检察产品。

（一）积极投入扫黑除恶专项斗争。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，稳准狠打击黑恶犯罪，依法办理了一批人民群众反映强烈的黑恶势力犯罪案件。上半年，在开展扫黑除恶专项工作中，受理提请批准逮捕涉恶案件15件30人，以恶势力犯罪批准逮捕9件37人，不批准逮捕1人。受理审查起诉涉恶案件8件33人，提起公诉9件34人，正在办理的4件16人。加强与公安、法院协作配合，通过提前介入引导侦查、制定类案指引、统一办案尺度，确保精准打击和案件质量。如市扫黑办交办的铅山苏某武为首的组织、领导、参加黑社会性质组织案；以刘某毅为首的恶势力犯罪集团案、以郑某祥为首的恶势力犯罪集团案等。工作中，我们成立了院扫黑除恶专项斗争领导小组，制定了工作方案，组建了涉黑涉恶专业化办案团队，实现了“一案一专班”，便于及时跟踪指导侦查机关涉黑涉恶案件的办理。

严审细查保护伞线索。坚持把“扫黑”与“打伞”同步推进，在深挖彻查涉黑涉恶案件背后“保护伞”线索方面，建立起了发现、甄别、移送、监督一体化“打伞”机制，并严格规范审批程序，严格执行保密纪律，严格做到专人接收、管理、移送“保护伞”线索，截至目前共向县扫黑办移送“保护伞”线索11件。

（二）聚力打好三大攻坚战。依法查处了一批集资诈骗、电信网络诈骗和骗取贷款等案件，有效防范经济金融风险向社会安全领域的传导，维护受害群众的合法权益。坚持打击犯罪和追赃挽损并重，最大限度挽回受害群众经济损失。加强典型案例发布和法治宣传，促进提高风险防范意识和能力。

积极助力脱贫攻坚工作。采取结对帮扶、资金支付等多种形式精准扶贫，服务乡村振兴战略。通过引导企业进驻乡村开设扶贫车间，拓宽贫困群众就业渠道。目前荷桥村已建成3个扶贫车间，共解决当地村民40余人就业问题，带领村民走上了脱贫致富的道路。同时，我院荣获“2018年度结对帮扶工作先进单位”称号，洪家涛同志被评为“优秀驻村第一书记”。

持续强化生态环境检察保护。用生态检察诠释绿色担当，守护万年绿水青山。依法批捕起诉了多起污染环境案、滥伐林木等破坏生态环境犯罪，助力我县污染防治工作的开展。依托公益诉讼助力美丽万年建设，加大生态环境公益诉讼工作力度，通过诉前检察建议推动行政机关履职和有关单位整改。

（三）倾力护航民企发展。严格落实最高检、省市院关于保障非公经济健康发展的意见，立足万年经济发展的最大实际，把服务民营企业作为重中之重，自觉把履行检察职责与服务民营企业发展有机统一、深度融合起来。为更好地保障和服务我县非公有制经济健康发展，成立了依法保障和服务非公有制经济健康发展工作小组，成立了非公企业维权办公室，把非公有制经济维权工作当做“一把手”工程来抓。与县工商联合会建立了共同服务县域非公有制经济工作联系协调制度，制定了《关于依法保障和服务非公有制经济健康发展工作的实施意见》，并在万年县高新工业园区工商联分会设立了非公经济维权联系点，为园区非公企业提供法律服务，保障和促进非公有制经济的健康发展。

二、认真做好四大检察，在聚焦主业中全力维护公平正义

主动适应形势发展变化，深化内设机构改革，通过做优刑事检察工作、做强民事检察工作、做实行政检察工作、做好公益诉讼检察工作，推动“四大检察”全面协调充分发展，维护司法公正和法治权威，努力做人民美好生活的法律守护者。

（一）严厉打击各类刑事犯罪。继续加大对故意杀人、故意伤害等暴力犯罪、“黄赌毒”犯罪和多发性侵财犯罪的打击力度，全力维护社会和谐稳定，保障人民群众安居乐业。上半年，共受理提请批准逮捕案件117件199人，经审查批准逮捕58件101人；受理移送审查起诉案件63件120人，已提起公诉54件106人，作出相对不起诉7件7人。捕诉一体后，平均每名员额检察官1-5月份办理批捕、起诉案件46人。

（二）加强未成年人检察工作。近年来，在县委和上级检察院的正确领导下、各职能部门和群团组织齐抓共管下，我县未成年人违法犯罪问题得到有效遏制，总量有所下降，未成年人犯罪占全部刑事案件比例有所降低。今年以来，我院受理审查逮捕未成年犯罪嫌疑人17人，其中批准逮捕2人，不批准逮捕15人；受理审查起诉未成年犯罪嫌疑人7人，其中起诉5人，2人正在审查当中。我院立足本职，坚持“教育为主，惩防并举”的办案原则，加大未成年人司法保护力度，全力维护未成年人合法权益，如我院联合民政、教育、公安、妇联等部门开展了关爱保护农村留守儿童专项行动，建立了153个留守儿童关爱保护工作站。与县教体局联合发文，向全县13所中小学派出由院领导担任的法制副校长，通过开设“法制课堂”、检察开放日邀请学生走进检察院参观学习等形式，强化在校生的法治意识，呵护未成年人身心健康。为贯彻落实最高人民检察院向教育部发送的《中华人民共和国最高人民检察院检察建议书》（1号建议书），我院未检部门与县教育局进行了沟通，目前正在就进一步加强预防性侵安全教育、教职工队伍管理、安全管理规定、预防性侵害等协商相关协同机制。我院也将积极配合教育局做好相关工作，共同推动性侵害预防工作不断取得新的成效，切实维护好校园安全和儿童、学生的合法权益。

（三）积极开展民事行政与公益诉讼检察。1月至今，共受理执行监督案件2件，生效裁判监督案件2件，向市院提请抗诉2件。积极践行检察官是国家和社会公共利益代表的职责，紧盯生态资源和环境保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权等领域，从宣传、机制、信息、保障、规范五方面发力，打响公共利益保卫战。今年以来，我院公益诉讼案件立案6件，发出诉前检察建议3件，主要涉及食品安全领域；拟提起行政公益诉讼1件（该案2018年已立案），目前上级院正在审批。督促履职案件立案8件，办结3件。为助推“健康中国”战略，保障千家万户舌尖上的安全，我们在全县范围内开展了“保障千家万户舌尖上的安全”公益诉讼专项监督活动，与县市场监督管理局、县教体局、县农业局等组成联合检查组，深入学校食堂、小超市、食用农产品批发市场开展食品安全监督检查。其中针对校园、农贸市场已立案4件，发出诉前检察建议2份。针对网络餐饮立案1件，发出诉前检察建议1份。同时，通过发放宣传册、微信推送等方式进行集中宣传、典型个案释法说理，加大公益诉讼宣传力度，积极争取社会各方面的了解支持。

（四）做好刑事执行检察。加强与公安机关的沟通联系，采取多种形式，深入看守所开展安全大检查，同时不定期地开展巡视检查，发现问题及时提出，杜绝危险因素和事故隐患的发生。全程跟踪监督，预防纠正超期羁押。驻所检察室通过电脑预警、与在押人员谈话、查阅看守所登记台帐等方式，对在押人员的羁押情况做到心中有数。畅通控申渠道，全面开展维权保护。配合看守所加强对“牢头狱霸”的排查和打击力度，采取有效措施挤压“牢头狱霸”滋生的空间和土壤，在完善制度、遵守制度和执行制度上下功夫，除落实“在押人员约见检察官制度”外，还对各监号的在押人员进行随机约见谈话。同时在看守所设立了检察官信箱和检务公开栏，及时受理在押人员的控告、举报、申诉等。今年以来，驻所检察官共收到在押人员反映的黑恶势力及保护伞线索1条，并移送相关部门进行处理。加强对审前未羁押判处实刑罪犯交付执行工作的监督。根据发现的不同程度违法情况，通过检察建议的方式进行监督纠正。注重发挥典型单位的示范作用，以点带面，全面推进社区矫正工作。为防止出现脱管、漏管现象，通过随机抽查部分矫正对象发现有5名矫正对象存在关机、离线、超出活动区域等违反相关规定情形，当即建议相关司法所及时调查处理，对违反规定的严肃查处。

三、全面加强自身建设，在强基固本中增添事业发展后劲

打铁必须自身硬，作为法律监督机关，我院高度重视内功锤炼，以过硬本领肩负起党和人民赋予的新使命。

（一）狠抓思想政治建设。始终坚持把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，确保正确政治方向。切实加强班子建设，发挥好领导表率作用。高度重视意识形态工作，专题研究，定期研判，建立完善意识形态责任体系。采用多种形式组织和开展了全院干警学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神工作，努力入脑入心，成为思想自觉和行动自觉。

（二）重抓检察队伍建设。我们深刻汲取发生在身边违法犯罪案件的教训，分别以党组会、党总支会、各党小组会议的形式，召开了警示教育大会，案件剖析会，从思想深处分析案发根源，从完善制度措施上织密拒腐防变的笼子。为树牢“理性、平和、文明、规范”执法理念，把规范执法印刻在每位干警的脑海里，组织开展“规范执法、严肃纪律再行动”活动。为了增强党员意识，利用党员干警生日那天由院领导及纪检监察、政工部负责人深入干警家中开展政治家访活动，了解干警八小时以外的活动情况，看望慰问支持检察工作的干警家属们，了解他们家庭生活情况及存在的一些实际困难，并送上一份生日礼物，将组织的关怀和温暖送到每名干警家中。为了舒缓干警因司法责任制改革带来的办案上的精神压力，聘请心理辅导师来院对干警进行心理咨询和专业疏导。为了增强干警的集体荣誉感和团队精神，聘请专业老师来院组织干警开展拓展训练。始终坚持从严治检方针，认真落实“把作风搞实、按法律办事，把风气搞正、按规矩办事”的要求，努力打造政治坚定、业务精通、作风过硬、司法公正的检察官队伍。

（三）强抓司法规范建设。依托检察机关统一业务应用系统和案管大数据监督管理平台，对每一个案件做到全程留痕、动态监控，把全面从严治党、从严治检要求贯穿到检察工作全过程、各环节。从严把控案件“进口”关、防止“带病”案件进入。对已办结案件的案卷材料进行了细致审查，发现存在的问题，及时督促办案部门予以纠正，把问题解决在“出口”前，防止“带病”案件流出。同时，加大案件质量评查力度。每季度组织员额检察官对所办案件进行交叉评查，对评查结果统一在本院内网公布。对评查中发现的普遍性问题，组织员额检察官集中进行讲解，防止类似问题重复发生。从而实现案件质量评查工作标准化、常态化、实质化。

各位委员，2019年上半年万年检察取得的每一点进步每一项成果，都离不开万检人对检察蓝的执着追求，更离不开县委、人大、政府、政协及社会各界的关心、支持和帮助。今年以来，我们向县人大报告工作1次，邀请县人大领导及省市县人大代表来院视察1次，组织开展检察开放日活动3次，邀请人大代表参加调研2次。加大检务公开力度，向社会公开重要案件信息和程序性案件信息293条，公布法律文书93份，进一步拓宽了群众对检察机关执法办案的监督渠道，提升了检察工作透明度和知晓率。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与上级机关的要求和人民群众的期盼相比，我们的工作仍有不少差距和不足，主要表现在：一是服务全县高质量发展的水平有待进一步提升；二是检察业务发展有待进一步平衡，民事行政检察业务发展不够充分；三是检察队伍正规化专业化职业化建设步伐不够快，存在检察干部年龄相对老化，人才梯形尚未形成；四是对新时代检察工作创新发展的认识不够深，法律监督仍然存在短板，开展监督的智慧和技巧有所欠缺。对这些问题和不足，我们将采取有力措施，切实加以整改和解决。

2019年下半年工作打算

今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好2019年工作，意义重大、使命光荣。我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕人民群众日益增长的美好生活新需求，全面履行宪法法律规定的检察职责，着力推进刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼“四大检察”全面协调充分发展，为万年高质量跨越发展提供更加优质的法治产品、检察产品！

一是主动服务大局，提供优质法治保障。深入推进扫黑除恶专项斗争，积极防控化解各类矛盾风险，切实维护社会大局稳定。积极助力打赢三大攻坚战，落实对民营企业平等保护措施，在营造万年法治化营商环境中体现检察温度。发挥公益诉讼职能作用，促进解决生态环境、食药安全等民生问题。继续开展重点领域风险研判，主动当好党委政府的法治参谋。

二是完善法律监督，营造公正司法环境。新时代人民群众对司法公平正义有新期待，我们将遵循习近平总书记“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的要求，下大力气提升监督精细化和规范化水平，坚持刑事、民事、行政、公益诉讼等检察工作均衡发展，完善与有关部门衔接机制，努力运用监督智慧、检察智慧，用好法律监督手段，共同维护司法公正和法治权威。

三是夯实思想基础，打造忠诚担当队伍。坚持不懈加强思想政治建设，推动党建、队建、业务融合发展，把政治建设融入到办案中，着力加强专业化建设，培育专业能力、专业精神，加快培育高素质专业化人才。驰而不息正风肃纪，从严教育、从严管理、从严执纪，完善和落实各项监督制约机制，确保队伍风清气正、干事创业。

委员们，下半年我们将牢记党和人民的期待，深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照县委决策部署，坚持讲政治、顾大局、谋发展、重自强，更加精准服务大局，更大力度推进法律监督，更深层次推进司法体制改革，更严要求加强自身建设，努力完成好全年工作任务，推动新时代万年检察工作迈上新台阶！