万年县人民检察院工作报告
——2024年2月28日在万年县第十七届人民代表大会第四次会议上
县人民检察院检察长 方金枝
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
2023年工作回顾
2023年，县检察院在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的工作要求，忠诚履行法律监督职能，各项检察工作取得新成效。一年来，共办理各类案件1728件，入选最高检典型案事例2件、省检察院典型案事例10件，3个集体、2名个人荣获省级以上表彰荣誉。
一、坚持党对检察工作的绝对领导，以高质量检察履职厚植党执政的政治根基
一年来，我们牢记政治忠诚，胸怀“国之大者”，以能动履职维护国家安全，服务经济社会高质量发展。
坚决维护社会安全稳定。严格落实检察环节防风险、保安全、护稳定各项措施，依法批捕各类犯罪嫌疑人199人、起诉371人。贯彻总体国家安全观，切实履行全市邪教犯罪集中管辖地职能，起诉利用邪教组织危害国家安全犯罪10人，经验做法被省检察院采用。推进网络空间治理，坚决遏制电信网络诈骗高发势头，提起公诉85人。坚决惩治严重影响人民群众安全感的犯罪，依法起诉黄赌毒、盗抢骗等领域违法犯罪案件97件146人，办理的杨某某、刘某某等人贩卖毒品、洗钱案入选全省检察机关禁毒工作典型案例。
持续优化法治营商环境。依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，严惩侵犯民营企业利益的合同诈骗、强迫交易等犯罪，共办理审查起诉破坏市场经济秩序犯罪案件4件13人。
全面助力乡村振兴。将司法救助工作融入巩固拓展脱贫攻坚成果、助推乡村振兴中，进一步深化拓展救助对象范围，向56名因案致贫的农村生活困难群众发放救助金74.5万元。主动加强与民政、妇联等部门的沟通联系，做实“多元帮扶+检察救助+社会治理”联动机制，办理的王某香国家司法救助案、王某琪国家司法救助案先后入选省检察院、省妇联第一批、第二批“检察机关与妇联组织加强司法救助协作”典型案例。通过支持起诉、执行监督等方式，办理涉农民工权益案件37件，为农民工挽回损失50余万元。
二、坚持司法为民，以高质量检察履职用心用情纾解人民群众急难愁盼
一年来，我们牢记民心是最大的政治，努力在每一个具体案件、每一项检察工作中落实以人民为中心的理念。
服务保障绿色发展。将检察履职融入美丽万年建设，严惩非法采矿、非法捕捞、滥伐林木等破坏生态环境资源犯罪，批捕4件13人，起诉7件17人，针对土壤污染治理、耕地闲置、古树名木保护等问题制发公益诉讼检察建议16件，全部得到有效整改。办理的督促矿山生态修复治理、督促回收处置农用薄膜行政公益诉讼案入选省检察院典型案例，并在最高检“五色土看五色中国”系列宣传视频中被宣传报道。
精心呵护未成年人成长。认真落实最高检综合履职、综合保护工作要求,办理综合履职案件16件，开展心理疏导、社会调查、家庭教育指导等100余次，办理的《监督治理住宿经营者违规接纳未成年人入住综合司法保护》案例作为省检察院第十七批指导性案例发布。探索“检校合作”新模式，以县域内3所试点中小学校为辐射点，依托“法治副校长”、“送法进校园”等形式开展法治宣讲35场次，受众师生17000余人次。擦亮未检“彩虹花”工作品牌，相关经验被省妇女儿童工作委员会简报刊发并被江西卫视报道，“彩虹花”工作室荣获省级“青年文明号”称号。
全力做好信访维稳工作。扎实开展信访矛盾源头治理和重复信访积案实质性化解等工作，通过领导包案、带案下访、公开听证等方式，化解信访难案5件。接待群众来信来访51件，七日内程序性回复、三个月内办结答复率100%。我院办理的饶某某交通事故信访案入选全省检察机关领导干部下访、包案化解信访案典型案例；办理的张某某刑事申诉案入选最高检第三批检察机关“每案必评、实质化解”典型案例。
积极参与社会综合治理。一年来，对轻伤害案件进行集中快速办理，推动办案效率与办案质量双提升。坚持以高质量检察建议补齐社会治理短板,围绕粮食监管、公共安全等问题制发社会治理类检察建议7件，努力实现“办理一案、治理一片”的效果。
三、坚持强化监督，以高质量检察履职践行法律监督机关的初心使命
一年来，我们深耕主责主业，全面充分履行“四大检察”职能，更好维护公平正义、保障人民权益。
刑事检察提质增效。推动侦查监督与协作配合办公室实质化运行，监督立案11件、监督撤案6件，纠正漏捕2人、漏诉18人，监督质效稳中有进。强化刑事审判活动监督，提出刑事抗诉2件。提升刑事执行监督效果，巩固和深化“派驻+巡回”工作机制，开展看守所、社区矫正巡回检察10次，切实维护“高墙”内外公平正义。
民事检察精准务实。综合运用抗诉、再审检察建议等监督手段，紧盯民间借贷虚假诉讼判决领域，办理民事生效裁判监督案件4件，其中提出再审检察建议3件，提请市院抗诉1件，切实维护司法公正。办理民事执行监督案件12件，针对失信被执行人执行活动中存在的问题，依法制发检察建议4件。在全市率先将虚假诉讼监督触角向人民调解协议司法确认等新领域延伸，通过专项监督活动立案1件。办理支持起诉47件，通过“支持起诉+司法救助”，为受家暴妇女余某某维权撑腰，该案入选2023年江西省第三届“依法维护妇女儿童权益十大案例”、全国检察机关依法维护妇女儿童权益典型案例。
行政检察稳步推进。办理行政审判违法行为监督案件1件，行政非诉执行监督案件2件，行政违法监督案件4件，对交通肇事被判处刑罚未吊销机动车驾驶证的情形，督促行政机关依法履职。做好不起诉案件后半篇文章，稳步推进行刑衔接工作，制发检察意见6件，行政机关全部予以采纳。深化行政争议实质性化解工作，通过实地了解情况、协调各方意见等化解行政争议11件，依法监督撤销一起冒名顶替长达22年的错误婚姻登记。办理全市首起行政生效裁判再审监督案件，再审期间会同法院召集当事人和行政单位进行和解，实现案结事了政和。
公益诉讼检察有序拓展。办理公益诉讼案件55件、刑事附带民事公益诉讼案件1件。围绕“守住耕地红线”主题，配合县人大常委会开展2023年“公益诉讼江西行”活动，办理公益诉讼案件16件，推动挽回、复垦耕地240余亩，追缴耕地占用税500余万元。开展电梯安全公益诉讼专项监督活动，推动行政单位联合整治问题电梯，切实维护人民群众脚底下的安全。深入落实恢复性司法理念，与县林业局建立“司法+湿地”生态修复机制，办理全省首例诉请替代性修复受损生态环境刑事附带民事公益诉讼案，这一经验做法被《江西改革》刊发推广并被上饶市电视台专题报道。
四、坚持从严管党治检，以高质量检察履职锻造忠诚干净担当的过硬检察队伍
一年来，我们牢记政治机关属性，持续铸魂、固本、强基，锻造过硬检察铁军。
深化政治建设。以党的政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化开展主题教育，运用“第一议题”、检察长讲党课等形式，组织党组学习19次，理论学习中心组集中研讨10次，开展政治轮训、主题教育专题学习培训300余人次。严格落实重大请示报告制度和政法工作条例，向县委、县委政法委和上级检察院请示报告各类事项7次，确保检察工作始终沿着正确方向前行。
全面从严治党。以纪律作风建设为保障，扎实开展作风建设整治提升专项行动，确保“打铁必须自身硬”。以市委巡察为契机，深入查摆问题、剖析原因，把抓好反馈意见整改与主题教育检视整改有机结合，着力纠正偏差、促进长效长治。充分运用身边人、身边事开展警示教育，通过召开警示教育大会、参观廉政教育基地等形式，不断深化勤廉机关建设。严格执行防止干预司法“三个规定”，主动填报96件次。
提升队伍素能。以专业能力建设为关键，依托岗位练兵、跟班学习、“每周一学”青年读书班等平台，持续提升干警“高质效办好每一个案件”的履职本领。着力培养理论知识储备丰富、业务实践能力强、诉辩技能过硬的专家型复合人才，先后涌现出“全省检察机关先进集体”、“全省打击涉税违法犯罪成绩突出集体”、“全省检察机关公益诉讼检察业务能手”、“全省检察机关案件管理业务能手”等一批先进集体和个人。
自觉接受监督。坚持将依法接受监督贯穿检察工作全过程，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与检察办案170余人次，向县人大常委会专题报告检察工作2次。先后举办“检爱同行 共护花开”检察开放日、青年文明号开放周、未成年人检察工作主题新闻发布会等系列活动。主动向社会公布案件信息631条，在中央和省级主流媒体发稿85篇。
各位代表，过去一年万年检察工作取得的成绩，是县委和市院坚强领导，县人大及其常委会有力监督，县政府的大力支持和县政协的民主监督，以及社会各界、广大人民群众热忱关心和大力支持的结果，特别是各位代表一如既往地关心、关注检察工作，为我们做好工作增添了不竭动力。在此，我代表县检察院表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些问题和短板，主要表现为：一是服务大局的融合度和精准度还需进一步提升；二是司法为民的针对性和实效性还需进一步增强；三是检察监督不平衡、不充分的问题依然存在。对此，我们将高度重视，积极采取措施，切实加以解决。
2024年工作安排
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。县检察院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，持续贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，自觉接受人大监督，突出“高质效办好每一个案件”工作主线，坚持“实干争先”的工作主题，做实为大局服务、为人民司法、为法治担当，努力以万年检察工作现代化助力推进中国式现代化万年发展新篇章。为此，我们将重点做好以下工作：
一是坚定不移坚持党的领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以更强政治担当深学笃行党的二十大精神，在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”中奋勇争先。自觉将党对检察工作的绝对领导落到实处，融合推进政治建设和业务建设，确保检察工作始终沿着正确的政治道路前行。
二是一以贯之服务大局发展。全力防风险、保安全、护稳定、促发展。依法惩治各类危害国家安全和社会稳定的违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争。积极参与化解重大风险隐患，发扬新时代“枫桥经验”，能动履职深化诉源治理。持续优化法治化营商环境，全面加强未成年人司法保护，用心用情办好司法为民实事，不断厚植党长期执政根基。
三是持之以恒加强法律监督。持续推动“四大检察”全面协调充分发展，高质效办好每一个案件。增强侦查监督与协作配合力度，加强行政执法与刑事司法双向衔接；充分发挥“派驻+巡回”监督优势，保障刑罚正确实施。完善虚假诉讼惩防机制，常态化开展行政争议实质性化解工作，稳妥开展行政违法行为监督。持续提升公益诉讼办案质效，凝聚公益保护合力。加快数字检察建设步伐，以“数字革命”赋能新时代法律监督。
四是接续奋斗夯实队伍根基。牢固树立“严管就是厚爱”理念，扛牢全面从严管党治检主体责任。持续强化自身建设，以强作风、重落实、提效能为导向，以青年干警培育为抓手，以品牌创建为平台，在思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练中锤炼过硬能力，努力锻造堪担时代重任的高素质检察队伍。
各位代表，百舸争流千帆竞，攻坚克难奋者先。新的一年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委和市检察院的坚强领导下，认真落实本次大会决议，解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，为推动万年经济社会高质量发展，建设富裕文明美丽现代化万年作出新的更大贡献！
县十七届人大四次会议秘书处 二0二四年二月
附 件
万年县人民检察院工作报告有关名词解释
1.宽严相济刑事司法政策：是党中央在构建社会主义和谐社会新形势下提出的一项重要政策，是我国的基本刑事政策。它指的是在对各类犯罪依法处罚时，要善于综合运用宽和严两种手段，对不同的犯罪和犯罪分子区别对待，做到严中有宽、宽以济严，宽中有严、严以济宽，该政策对于最大限度预防和减少犯罪、化解社会矛盾、维护社会和谐稳定具有重要意义。
2.支持起诉：指民事权益受到侵害的当事人，经有关行政机关、社会组织等依法履职后，合法权益仍未能得到维护，具有起诉维权意愿，但因诉讼能力较弱提起诉讼确有困难或不敢提起诉讼的，检察院可以依法支持当事人向法院提起诉讼。
3.未成年人检察综合履职：检察机关在未成年人检察工作中采取的一种集约化、多元化和全方位的办案模式，旨在通过整合不同的法律关系和保护领域，如刑事、民事、行政和公益保护，来实现对未成年人合法权益的全方位保护。
4.巡回检察：指检察机关以现有刑事执行检察人员为基础，调整充实力量，灵活组成巡回检察组，通过常规检察、专门检察、机动检察和交叉检察等方式，对监狱、看守所、社区矫正机构执法活动进行法律监督的检察工作方式。
5.虚假诉讼：俗称“打假官司”，指当事人单方或与他人恶意串通，采取伪造证据、虚假陈述等手段，以捏造的事实提起民事诉讼，使法院作出错误的判决、裁定、调解、支付令等法律文书，侵害国家利益、社会公共利益或他人合法权益的行为。
6.行刑衔接：检察机关对决定不起诉的刑事案件，认为需要给予被不起诉人行政处罚的，依法提出检察意见移送行政机关处理，并对行政机关的回复和处理情况开展跟踪监督、跟进监督的法律监督活动。
7.“公益诉讼江西行”活动：2022年7月，省人大常委会出台《关于加强检察公益诉讼工作的决定》。为推动《决定》全面、有效实施，省人大常委会决定自2022年起，每年确定一个主题，开展“公益诉讼江西行”活动。2023年的活动主题为“守住耕地红线”。
8.防止干预司法“三个规定”：中办国办、中央政法委、“两高三部”印发《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》，这三个文件统称“三个规定”，要求对于领导干部插手干预司法、内部人员过问案件，以及与当事人、律师等不当接触交往行为，司法人员都要主动记录报告，并进行通报和责任追究。
9.数字检察：指检察机关在数字中国建设整体规划下，充分、深度运用大数据，最大限度释放数据要素价值，积极构建“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的数字检察工作模式，促进检察办案更加公正、检察管理更加科学、检察服务更加精准，其根本是赋能检察机关法律监督，推进检察工作现代化。
