检察机关的司法警察担负着维护侦查秩序、送达法律文书、看管提押人犯和罪犯、保卫检察机关安全、处置突发性事件等任务。当前,随着基层检察院法律监督工作任务的增加，基层检察院司法警察的工作任务也日趋繁重。然而,目前基层检察院法警队伍状况与其担负的职责和作用相比较还有一定差距，因强化措施，改变这一窘境。

　　一、基层检察机关司法警察建设中还存在的主要问题

　　1、警力不足。按照最高人民检察院关于基层法警大队人员编制的规定和要求，基层院司法警察大队应保持本单位编制人数的一定比例，然而，一些基层法警大队虽经几年建设,人员编制仍没有达到标准，有的甚至远远达不到编制警力数；有的基层院为解决其他业务科室人手不够的问题，将法警抽去帮工；有的法警虽已编队管理，但部分法警长期做一些超出法警职能范围内的工作，这些现象造成对警难以统一指挥和调动，难以形成整体战斗力。

　　2、法警队伍思想不稳定。检察机关以法律监督工作为核心,法警工作服从和服务于这个核心。在基层检察院中,有的法警片面认为自己所从事的这项工作受人指派,低人一等；有的认为自己所做的事务性工作有苦劳无功劳,因而工作不安心。另外，进入检察官行列的门槛高,一些法警想参加全国司法统一考试，但认为自己业务接触面窄，在应试上力不从心,顾虑较多，思想难以稳定下来。

　　3、警务装备比较落后。根据《中华人共和国警察法》的规定，对基层检察院法警大队的武器、器械、交通工具、通讯器材都应相应的配置标准，但目前基层法警大队警务装备符合这一标准的极少。一些基层院警务装备的管理未按规定执行，枪支弹药不归法警队管理，给应对和处置突发情况准备带来困难，影响、制约训练和任务的完成。

　　4、法警人员素质不高。 新的形势和法律监督工作要求,司法警察不但应具有较好的政治素质和法律知识，还应具备同违法犯罪分子作斗争的专业技能。当前,由于法警工作任务繁重、经费紧张的原因,基层院司法警察很难经常化、正规化训练，有的新上岗法警对业务不熟悉，未经专门培训便上岗执勤执法,以致在工作中出现纰漏。

　　5、违法违纪问题还有发生。基层检察院司法警察的主要任务是预防、制止和惩治妨碍侦查和法律监督活动的违法行为,保障法律监督活动的顺利进行。但在不少基层院，由于人员紧张和过于追求考核得分，将法警列入目标管理中，规定硬性目标任务，导致法警争办案件。而在办案中，个别法警业务不熟,素质不高,出现办质量不过关的案件；有的法警思想素质不高，在履职时方法简单粗暴，影响法警形象。

　　二、基层检察机关司法警察建设的对策

　　1、加强领导，建立健全法警组织机构。基层检察院司法警察是干警队伍建设的重要组成部分，配备一定比例的司法警察，是由基层院及司法警察的工作性质和特点决定的，对法警队伍的建设，基层院在思想上应高度重视，在组织上建立健全法警机构。首先，应挑选政治素质好、业务素质强、工作作风过硬,具有一定的组织指挥和管理能力的干警挑法警队的大梁，组建坚强有力的领导集体。其次,落实编制用好警力。法警工作的性质和特点要求实行编队管理，既不能让非法警人员占用法警编制，也不能让受衔法警从事超出法警职能范围内的工作，以避免造成警力不足、战斗力削弱的问题。第三，理顺法警进出渠道。由于体制的原因,目前一些基层院的法警队仍有一些年龄偏大、身体素质及体能不适合法警工作的老同志。对这些老法警应给予关心爱护，安排到其他岗位。应探索司法警察进出办法，严格审批程序,严格考核培训,真正把政治思想强、文化素质高、能胜任法警工作的人挑选到法警队伍。

　　2、加强理解，在政治、工作和生活上从优待警。首先,在政治上关心法警。要开辟多种途径开展作风纪律教育和职业道德教育，教育引导法警正确对待本职工作，爱岗敬业，在本职工作岗位上建功立业，实践人生价值。其次，大力宣传法警的新人新事。司法警察工作强制性多，机动性大，责任重，应予以大力宣传，利用各种途径宣扬法警，报道法警工作，特别是要大力宣传司法警察在履行职责、维护人民利益和法律尊严方面的牺性奉献精神和英勇事迹，教育法警,感染人民。第三，在工作、生活中关心爱护法警。基层法警任务繁重，工作艰苦，危险性大，执行任务要承担很大的精神压力，因此，应当予关心和照顾，在职务调整、生活福利等方面跟其他干警一视同仁，解决他们的后顾之忧。

　　3、加强训练，提高法警的业务素质。训练是提高战斗力的根本途径，是提高法警素质的根本保障。司法警察是一支带有武装性质的队伍，要成为召之即来，来之能战的威武之师，除了严格的管理教育外，必须通过严格训练才能实现。一是训练工作必须经常化。基层法警个体素质差异大，不太可能将全年训练任务集中在一段时间内全员完成。因此，基层法警队根据训练大纲，结合不同时期的工作任务,制定训练计划，确定训练人员和内容，确保所有法警都参加训练，完成训练任务。二是改进训练方法。法警训练内容多，工作任务多，人员业务和身体素质又参差不齐，在训练时间、内容及方法上不可能搞一刀切，必须因人而异。在训练时间上，既可集中短期时间全训，也可抽出每周一、二个工作日时间训练，还可利用空余时间以及进行晨练，积少成多，练功不止，逐步提高。在训练的方法上，采取全训和轮训、分散与集中、自学与铺导相结合以及能者为师、以老带新、以点带面的方法进行，确保训练时间、内容落实到实处。三是解决好法警的训练保障问题。当前制约法警训练的一个重要因素是法警训练经费和训练场地难以保障，一些基层法警队想开展训练但难以组织实施。在训练保障方面，基层院应重点扶持重点保障，在年度财政经费和业务培训费中，专项划拨法警业务训练经费和装备的购置费，做到专款专用。同时在器材和场地方面，有条件的单位，应尽量考虑到法警的训练设施建设，确保法警训练的物质保障。

　　4、加强装备，保证警务建设。 俗话说，兵马未动，粮草先行。警务装备是保障法警战斗力的基础。法警从事的是急、难、险、重的工作,要在任何时候任何情况下开得动，拉得出，打得赢，必须有一定的武器装备作保障。根据形势的发展和任务的要求，基层必须加快警务装备现代化建设的进度，提高现代条件下法警的战斗力，对法警新装备新设施的建设，基层法院分期分阶段地解决，遂步实现装备的现代化。另外，建议让基层院放手给法警队管理使用手中的装备，不要管得太严，统得太死，武器弹药不交由其它部门保管,在囚车及指挥车的管理使用上也应专车专用，交由法警队负责，避免对完成任务的影响。

　　5、加强教育，提高管理力度。 针对法警队伍出现的违法违纪问题，基层院应予以高度重视，绝不可掉以轻心。在加大思想教育力度的基础上，建立健全法警管理的各项制度。（1）编队管理，双重领导。基层院司法警察实行编队管理、双重领导是区别于内部其他队伍建设的一个最明显特点。法警大队受基层院检察长直接领导，可以保证直接使用这支武装力量完成维护正常工作秩序的任务。基层法院法警大队受上级法警部门的垂直领导，可以保证区城内的法警上下联动，协同作战，形成整体战斗力。（2）严格制定并落实各项规章制度。基层法警大队应根据有关规定，结合本单位实际，建立健全各项工作规章制度，明确法警的工作职责、行为举止和警力派遣规定，使法警执行任务有规章可遵循,有制度可落实，树立人民检察院司法警察的良好形象。（3）认真落实枪支弹药、警械装备使用管理规定。建立枪支弹药领用审批登记制度和进出交还登记制度，非执行公务不得配发枪支。枪支弹药管理落实“三铁一器”制度，实行领导负责制，应集中保管，专人负责，分人、分开保管,定时检查保养，严防丢失损坏；教育法警遵守警械使用规定，不违规使用枪支，不滥用、乱用警械，文明执勤执法。（4）三是严厉查处违法违纪行为。基层院对法警部门存在的问题不能视而不见,隐瞒不报，应本着对组织、对个人负责的精神,认真严肃查处,该处分的处分，该辞退的辞退，绝不能姑息迁就