从21.2万元到6300元的改变

陕西兴平：纠治“小过重罚”守住公平底线

“感谢检察院帮了我的大忙，我的生活终于有奔头了！”陕西省兴平市退休职工贾某动情地说。

贾某与老伴常年被慢性病缠身，养老金大半都花在买药上。他们和儿子一起生活，日子过得十分拮据。为贴补家用，贾某在家中使用养生仪为周边居民提供理疗服务，并印制了简易广告。贾某没有想到，这个小营生竟给她惹来了大麻烦。行政机关在检查中发现，贾某擅自从事经营活动并夸大产品功效，对贾某处以21.2万元罚款并申请法院强制执行。

这让贾某陷入绝望，生活彻底失去盼头。2024年8月12日，贾某到兴平市检察院求助，希望检察官帮她主持公道。检察官细致梳理案件材料，并多次走访行政机关核实证据，很快就发现了疑点。根据相关法律规定，对虚假宣传行为应按照广告费用的三倍处以罚款，仅在广告费用无法计算时才可适用10万元的处罚标准。本案中，贾某的广告制作成本明确可查，行政机关未依法核实广告实际费用，径直作出高额罚款，违背了过罚相当的法治原则，也让本就困难的家庭不堪重负。

为妥善化解矛盾，真正做到案结事了人和，2024年10月8日，兴平市检察院组织召开公开听证会，邀请人大代表、政协委员、行业代表等担任听证员，承办检察官、行政机关代表、法官、当事人共同参与。听证会上，检察官逐一出示证据，厘清案件事实与法律适用问题，听证员结合案情、法律规定和群众生活实际，逐一发表意见。最后，听证员一致认为案涉罚款数额明显过重，违背“过罚相当”原则，行政机关应重新核实广告费用，作出贴合违法行为情节的处罚。

“每一笔罚款都关联着百姓生计。”听证员的话语直击要害。行政机关代表当场表示，将依法重新作出处理。

2025年1月6日，行政机关依法撤销原行政处罚决定，作出罚款6300元的行政处罚。贾某心服口服，当场缴清罚款，压在心头的巨石终于落地。如今，贾某安心居家休养，不再从事经营性理疗活动。

从21.2万元到6300元，改变的不仅是数字，更是一个普通家庭对法治的信任、对生活的希望。兴平市检察院以该案件为契机，开展涉民生领域行政处罚专项监督行动，聚焦老年人、低收入群体等困难群众涉行政争议案件，建立“优先受理、快速办理、实质化解”工作机制，全力推动类案问题的源头解决。开展专项行动以来，该院共办理涉民生领域行政监督案件6件，化解4件。

今年全国两会期间，此案被最高检发布的《行政检察工作白皮书（2025）》收录。“守住执法司法公平底线，用心纠治不合理高额处罚，把法理、情理、事理融为一体，用可感可触的检察履职护好老百姓安稳日子，就是最实在的司法为民。”兴平市检察院检察长尹涓说。

（本报全媒体记者郝雪 通讯员苏冰）

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